1978年改革開放初期,百業(yè)待興。安徽鳳陽人因連年災害窮困潦倒,苦不堪言,不得不逃到外省乞討為生。是年,陳開元(李心敏 飾)調任鳳陽縣縣委書記,他審時度勢,頂住革委會高主任等保守勢力的政治壓力,深入基